目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，因經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展所引發(fā)的各種社會矛盾和沖突比較突出，尤其是在快速城鎮(zhèn)化條件下頻繁暴發(fā)的征地沖突，使政府的公信力在不斷下降，維穩(wěn)成本也在急速整升，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，是各級政府面臨的重要挑戰(zhàn)。

為此，國家在2011年就發(fā)文要求各地全面建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目和政策，在決策前要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的雙重評估，防止因項(xiàng)目上馬和決策不當(dāng)引發(fā)社會問題。

土地作為重要生產(chǎn)資料和財(cái)產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的地位，它既是人民安身立命之本，還是重要的資源要素，土地的征收就意味著土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移變更，這勢必會影響到被征收土地的集體和個(gè)人的利益。如果沒有科學(xué)合理的土地征收決策作保障支撐，則很難平衡各相關(guān)方利益容易引發(fā)失地集體和農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿，因此筆者認(rèn)為土地征收決策中引入社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制至關(guān)重要。

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估意在尋求能夠讓人民群眾易于接受的發(fā)展性政策方案，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展的互促共生。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制實(shí)質(zhì)上是一種“倒逼"機(jī)制，是以“維穩(wěn)"為主軸，推動政府與人民群眾互動，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的有序良性發(fā)展的機(jī)制。

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土地征收社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告

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